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Washington DC – Hier, le président de la commission des affaires étrangères de la Chambre, Michael McCaul, a envoyé une lettre au sous-secrétaire du Bureau de l’industrie et de la sécurité (BIS), Alan Estevez, demandant des éclaircissements sur la politique de licence de l’administration Biden concernant Huawei. Lors de l’audience de la commission des affaires étrangères de la Chambre le 28 février, le président a exprimé sa profonde inquiétude après que le secrétaire Estevez a déclaré que la politique de licence de Huawei était toujours « en cours d’évaluation ». Les données sur les licences obtenues par le président McCaul ont indiqué que la politique actuelle de Huawei en matière de licences refuse peu de licences, voire aucune, même pour les articles figurant sur la liste de contrôle du commerce, et approuve des dizaines de milliards de licences.
« Bien que nous félicitions la BRI d’avoir utilisé la liste des entités et le FDPR pour freiner la marche sans contrainte de Huawei pour dominer les systèmes de télécommunications 5G à l’échelle mondiale, les données publiques suggèrent cependant que l’utilisation par la BRI des contrôles à l’exportation vers Huawei doit être considérablement renforcée, car l’entreprise peut encore acheter des quantités importantes. de la technologie américaine », a écrit le président. « En octobre 2021, la commission des affaires étrangères de la Chambre a publié des données de la BRI indiquant que du 9 novembre 2020 au 20 avril 2021, elle avait approuvé des licences autorisant au moins 61 milliards de dollars d’exportations de technologie vers Huawei. En août 2021, Reuters a rapporté que le BIS avait approuvé des licences autorisant les exportations de puces vers Huawei pour les technologies embarquées, telles que les écrans vidéo et les capteurs.
Le texte intégral de la lettre est disponible ici et plus bas.
Cher sous-secrétaire Estevez :
Nous vous écrivons pour demander des éclaircissements sur la politique de licence de l’administration Biden concernant Huawei, car vous envisagez potentiellement d’arrêter la délivrance de nouvelles licences de contrôle des exportations à l’entreprise. Votre commentaire lors de l’audition de la commission des affaires étrangères de la Chambre le 28 février selon lequel la politique de licences de Huawei est toujours « en cours d’évaluation » est préoccupant car la pratique actuelle semble refuser peu ou pas de licences à Huawei, même pour les articles figurant sur la liste de contrôle du commerce.
Comme vous le savez, Huawei a été reconnu à plusieurs reprises comme une menace importante pour la sécurité nationale et les intérêts de la politique étrangère des États-Unis et le gouvernement américain a pris de nombreuses mesures pour atténuer cette menace. En 2012, un rapport d’enquête bipartite du Comité permanent du renseignement a révélé que « Huawei… pose[s] une menace pour la sécurité des États-Unis et de nos systèmes. En 2019, le Bureau de l’industrie et de la sécurité (BIS) du Département du commerce a désigné Huawei sur sa liste d’entités et a ensuite appliqué une règle sur les produits étrangers directs (FDPR) « parce qu’il existe des motifs raisonnables de croire que Huawei a été impliqué dans des activités contraires à la la sécurité nationale ou les intérêts de politique étrangère des États-Unis ». Toujours en 2019, le Congrès a adopté l’article 889 de la loi d’autorisation de la défense nationale John S. McCain pour interdire au gouvernement fédéral et à ses sous-traitants de se procurer des équipements ou des services Huawei. En 2020, le ministère de la Défense a inscrit Huawei sur une liste de « sociétés militaires chinoises communistes opérant aux États-Unis ». La même année, la Commission fédérale des communications a conclu que « Huawei constitue une menace pour la sécurité nationale des réseaux de communication et de la chaîne d’approvisionnement des communications de notre pays ». En février 2020, le ministère de la Justice a accusé Huawei de complot en vue de violer la loi sur l’influence des racketteurs et les organisations corrompues.
Bien que nous félicitions la BRI d’avoir utilisé la liste des entités et le FDPR pour freiner la marche sans contrainte de Huawei pour dominer les systèmes de télécommunications 5G à l’échelle mondiale, les données publiques suggèrent cependant que l’utilisation par la BRI des contrôles à l’exportation vers Huawei doit être considérablement renforcée, car l’entreprise peut encore acheter des quantités importantes de technologie américaine. En octobre 2021, la commission des affaires étrangères de la Chambre a publié des données de la BRI indiquant que du 9 novembre 2020 au 20 avril 2021, elle avait approuvé des licences autorisant au moins 61 milliards de dollars d’exportations de technologie vers Huawei. En août 2021, Reuters a rapporté que le BIS avait approuvé des licences autorisant les exportations de puces vers Huawei pour les technologies embarquées, telles que les écrans vidéo et les capteurs.
En l’absence de tout autre rapport ou publication sur le registre fédéral, nous sollicitons des éclaircissements sur la politique de licence du BIS et les actions à l’égard de Huawei. Nous demandons les informations suivantes au plus tard le 16 mars 2023 :
- L’administration a-t-elle interrompu la délivrance de nouvelles licences d’exportation pour Huawei et, si oui, quand cette politique est-elle entrée en vigueur ?
- S’il y a une nouvelle politique de licence, les licences actuelles seront-elles révoquées ?
- Si les licences actuelles ne sont pas révoquées, combien de licences resteront en vigueur ?
- Quelle est la durée et la valeur monétaire de ces licences ?
- Ces licences seront-elles renouvelées ?
- Si une modification de la politique de licence de Huawei est toujours en cours d’évaluation, quand cette évaluation se terminera-t-elle ?
La loi de 2018 sur la réforme du contrôle des exportations stipule : «[a]Toute information obtenue à tout moment en vertu d’une disposition de la loi sur l’administration des exportations de… en vertu du règlement sur l’administration des exportations, ou en vertu de la présente partie… doit être mise à la disposition d’un comité ou d’un sous-comité du Congrès compétent, à la demande du président ou du classement membre minoritaire de ce comité ou sous-comité ».
Nous nous réjouissons de vos réponses rapides.
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